Schéma directeur Action Sociale Retraite 2023/2027

En complément du contrat pluriannuel de gestion (CPG) signé le 11 juillet 2023 entre la Carsat Pays de la Loire et la CNAV, il donne une vision synthétique des principaux chantiers que les équipes de la Carsat devront conduire dans les années à venir. Il prend en compte les spécificités du territoire régional et de notre tissu partenarial dans la mise en œuvre des politiques.

Ses objectifs :

• Mieux communiquer sur notre action sociale auprès de nos partenaires,
• Donner davantage de lisibilité à notre positionnement et à notre offre de services, tant en externe qu’en interne,
• Donner du sens à nos équipes en mettant l’accent sur nos priorités.

Cette approche pluriannuelle sera complétée chaque année par une feuille de route.

Les orientations de la Convention d’Objectifs et de Gestion (COG) 2023/2027 en matière d’action sociale :

• déployer des actions collectives de prévention dès le passage à la retraite, afin de cibler un public plus jeune et/ou plus fragile ;
• généraliser les plans d’aide OSCAR (Offre de Service Coordonnée pour Accompagner ma Retraite) sur l’ensemble du territoire en favorisant les temps de prévention et de lien social, accélérer le soutien financier aux habitats intermédiaires et aux logements du parc social ;
• pérenniser le dispositif Viva Lab qui favorise et promeut les innovations en matière de prévention de la perte d’autonomie ;
• s’appuyer sur le dispositif NACRE (Nouvel Accompagnement Coconstruit avec les Retraités) pour sensibiliser les jeunes retraités précaires aux messages de prévention

Notre schéma directeur est construit en trois parties :

• l’action sociale de la branche Retraite,
• les spécificités du territoire des Pays de la Loire,  
• les grands axes de notre politique.

Elle a pour objectif de prévenir la perte d’autonomie des retraités autonomes ou fragilisés (GIR 5-6) relevant à titre principal du régime général de Sécurité sociale, dans le cadre de la politique inter-régime "Pour bien vieillir", menée avec la CCMSA (Caisse centrale de la Mutualité Sociale Agricole), la CNRACL (retraite des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers) et l’Agirc-Arrco et en articulation avec la CNSA (Caisse Nationale de Solidarité pour l'Autonomie).

L’enjeu majeur de l’action sociale retraite est de faire en sorte que les années de vie supplémentaires soient vécues sans incapacités.
La stratégie de prévention de l’Assurance Retraite a vocation à sensibiliser les retraités le plus tôt possible afin de pouvoir agir précocement sur les leviers du "bien-vieillir".

Le passage à la retraite peut en effet être vécu comme une période de forte déstabilisation à l’approche d’un nouveau quotidien sans vie professionnelle. Il est donc important d’anticiper ce point de bascule pour favoriser une retraite active et retarder les premières difficultés liées à l’âge.

La Carsat se fait le relais de cette politique de prévention et construit avec ses partenaires et ses publics une relation de service inscrite dans la continuité, au plus proche des aspirations des retraités, notamment avec les ateliers "Bienvenue à la retraite". Prioritairement pensés pour les nouveaux retraités en fragilité sociale au moment de leur retraite, ils constituent une porte d’entrée vers un parcours de prévention.

Le "bien vieillir" passe aussi par la possibilité de vieillir dans le domicile de son choix le plus longtemps possible. Nous proposons des solutions pour favoriser le vieillissement dans un logement adapté facilitant la poursuite d’une vie sociale, levier majeur de prévention de la perte d’autonomie.

La prévention et la préservation de l’autonomie des personnes âgées demeurent la priorité

Téléchargez la fiche "Action Sociale Retraite de la branche Retraite"

Caractéristiques de la population assurée :

Quelques données démographiques
1 032 000 personnes âgées de 60 ans et plus en 2020, soit 26.9 % de la population de la région (26.5 % en France métropolitaine) : de 24 % en Loire-Atlantique à 31 % en Vendée.
En 2070, les personnes de 65 ans et plus devraient représenter plus de 30 % de la population de la région (29 % en France métropolitaine).

Habitat et revenus
95 % des plus de 60 ans et 75 % des plus de 85 ans vivent à domicile
Plus de 75 % des seniors ligériens sont propriétaires de leur résidence principale (65 % en France métropolitaine)
7 % des plus de 60 ans vivent au-dessous du seuil de pauvreté (10 % en France métropolitaine)

Approche territoriale de la fragilité
Un indicateur mesure la fragilité sociale des retraités sur un territoire donné, à partir de 3 critères :

• l’âge (facteur de perte d’autonomie) ;
• une éventuelle pension de réversion (le veuvage est facteur d’isolement social) ;
• l’exonération ou non de la CSG (le minimum vieillesse est un facteur de précarité économique).

Ces trois critères définissent un score de fragilité du territoire : plus ce score est élevé, plus la fragilité du territoire est importante.

La région des Pays de la Loire est la moins fragile de France (score moyen de fragilité 2022 : 3.24 contre 3.45) avec toutefois des disparités départementales, notamment en Mayenne où la situation s’est fortement dégradée :

• Loire-Atlantique et Vendée 3.17
• Maine et Loire et Sarthe 3.29
• Mayenne 3.43 (3.25 en 2021)

Les 15 intercommunalités les plus fragiles de la région se répartissent comme suit :

• Loire-Atlantique : Nozay (3.48), Châteaubriant-Derval (3.64)
• Maine et Loire : Baugeois Vallée (3.55), Saumur Val de Loire (3.55), Anjou Bleu Communauté (3.64)
• Mayenne : Pays de Meslay-Grez (3.57), Pays de Craon (3.60), Mont des Avaloirs (3.66), Coëvrons (3.68), Ernée (3.84), Bocage Mayennais (3.91)
• Sarthe : Sud Sarthe (3.51), Maine Saosnois (3.58), Loir-Lucé-Bercé (3.66)
• Vendée : Pays de la Chataigneraie (3.58)

Anticiper le tournant démographique
Dans les années à venir, la génération du baby-boom dépassera l’âge de 75 ans. La population âgée de 75 à 90 ans va augmenter de 20 % d’ici 2027 au niveau national. La prévention est donc essentielle.

C’est pourquoi la Carsat Pays de la Loire va continuer à développer et approfondir l’ensemble des dispositifs de prévention de la perte d’autonomie, dans une dynamique partenariale, inter régimes et interbranches. L’Assurance retraite est un acteur essentiel pour contribuer à relever le défi du bien-vieillir.

Téléchargez la fiche "Les spécificités du territoire Pays de la Loire"

Notre approche est centrée sur les fondamentaux de la prévention.

Nos enjeux pour garantir une retraite accompagnée pour tous :

• promouvoir un vieillissement actif et en bonne santé pour repousser l’apparition des premières fragilités ;
• favoriser les conditions de l’autonomie dans un cadre de vie adapté ;
• anticiper et préparer les nouvelles réponses de prévention pour demain.
   

L’assuré est au cœur de notre politique d’action sociale et nous nous adressons à un large public, tout en ayant une attention particulière pour :

• Les personnes fragiles, en leur garantissant une retraite accompagnée
• Les jeunes retraités (ateliers Bienvenue à la retraite)
• Les aidants
• Les plus âgés.

Nous renforçons notre offre d’ateliers collectifs de prévention ; notamment auprès d’un public de jeunes retraités, le tout dans un cadre inter régimes et en lien étroit avec la Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie (CNSA).

La poursuite de la généralisation des plans d’aides OSCAR participera à proposer des services à la personne tout en soutenant des interventions complémentaires autour de la santé, du confort et de la sécurité et en encourageant les interactions sociales.

À travers ces interventions individuelles et collectives, la Carsat veut favoriser le bien-être des retraités dans toutes ses dimensions : bien-être psychique (être bien dans sa tête), bien-être physiologique (être bien dans son corps), bien-être physique (être bien en mouvement).

> Bien-être psychique (bien dans sa tête)
Ateliers mémoire
Lutte contre l’isolement, lien social, inclusion numérique
Soutien aux aidants
Nouvelles actions :
Lutte contre le non-recours
Vulnérabilité (cyber sécurité, démarches abusives)
Prévention de la dépression et santé psychique (appel à solutions, formation des évaluateurs, forfait OSCAR "soutien psychologique")

Bien-être physiologique (bien dans son corps)
Ateliers nutrition, sommeil
Prévention des chutes
Nouvelles actions :
Prévention de la dénutrition à domicile
Ergothérapie/télé-ergothérapie
Déploiement d’ICOPE (Integrated Care for Older People), un programme qui permet de détecter très précocement la fragilité et de bénéficier d’une orientation adaptée

> Bien-être physique (bien en mouvement)
Ateliers activité physique adaptée
Mobilité : sécurité routière, mobilités douces
Nouvelles actions :
Adaptation de l’offre des fédérations sportives
Développement des aides techniques facilitant le déplacement pour la personne ou pour son aidant

Bien dans son habitat
Adaptation des logements et prévention dans le parc social
Cohabitation intergénérationnelle
Habitat inclusif
Soutien aux habitats intermédiaires (résidences autonomie, habitats inclusifs, intergénérationnels, résidences sociales…)

Être accompagné dans tous les moments de vie
Rénovation de l’offre en sortie d’hospitalisation
Offre veuvage
Passage à la retraite avec les ateliers Bienvenue à la retraite
Nouvelles actions :
Grand parentalité
Deuil

Certaines actions se présentent sous la forme d’ateliers et ont pour objectif d’améliorer ou de renforcer la qualité de vie des retraités. Ils sont construits par thématique afin d’être complémentaires les uns des autres. Ils permettent ainsi de proposer un véritable parcours de prévention abordant l’ensemble des dimensions du bien-vieillir : nutrition, activité physique, mémoire, équilibre, sommeil, mobilité…

Une importante dynamique partenariale

Notre politique d’action sociale ne peut exister sans nos partenaires. Dans le cadre de ce schéma directeur, la Carsat Pays de la Loire prévoit de travailler prioritairement avec eux sur :

• L’attractivité et la valorisation des métiers de l’aide à domicile, en lien avec la prévention des risques professionnels,  
• La simplification des démarches des assurés, notamment grâce à la demande unique d’aide à l’autonomie et à la reconnaissance mutuelle des évaluations avec les conseils départementaux,  
• La mise en œuvre du service public territorial de l’autonomie dans les départements qui s’engageront dans cette démarche,
• La lutte contre le non-recours aux prestations,
• La promotion du portail "Pour bien vieillir" et l’enrichissement de la cartographie interactive des ateliers,
• La perspective d’intégration de l’AGIRC-ARRCO à l’inter-régime.

Afin d’accompagner au mieux ses partenaires, la Carsat leur proposera :

• Des formations sur des sujets liés au vieillissement et à la prévention,
• Des webinaires thématiques pour répondre aux questions des porteurs de projet et les aider à construire leurs offres,  
• Des mises en relation entre partenaires travaillant sur les mêmes champs afin de mettre en commun les expériences et les bonnes pratiques.

Téléchargez la fiche "Les grands axes du projet de schéma directeur action sociale 2023/2027"